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应对新常态必须促进技术进步与财富合理分配

发布时间:2021-01-25 16:13:40 阅读: 来源:循环泵厂家

应对新常态必须促进技术进步与财富合理分配

当前,中国经济已经进入一个由高速增长向中高速增长过渡的“三期”叠加的新周期,也即进入中国经济发展的新常态。如何认识与理解、如何应对这种新常态?日前,国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志接受中国经济时报专访,他认为,进入新常态,首先要调整发展目标,要改变把经济增长作为核心乃至于唯一目标的发展方式,未来的发展应更加注重如何实现社会的真正进步和如何使人民生活更加幸福,要注重中华民族和全人类的长远发展。  深刻理解新常态是正确应对新常态的基础

中国经济时报:您怎样理解当前中国进入的经济新常态?  侯永志:经济运行的状态取决于很多因素,但是,对经济运行状态起根本性决定作用的是物质和技术基础。我认为,之所以说中国进入了新常态,是因为我国发展的物质和技术基础发生了显著变化。首先是经济发展的物质基础发生了显著变化。从经济总量来说,经过30多年的快速发展,我国已跃居世界第二;如果按照世界货币基金组织(IMF)是购买力平价方法进行的测算,我国已世界第一了。从人均国民收入的水平来说,我国已是上中等收入国家。  其次是技术基础也发生了相当大的变化。从农业生产来看,几十年前的生产工具主要是耕牛、铁犁、木耙之类的东西;但现在,机械化程度已相当高了。正是由于机械化水平的提高,工业化才有了源源不断的劳动力供给。从工业生产来看,机械化、电气化和自动化程度也有了大幅度提高,在各种各样的生产线上,到处可以看到机器人的“身影”。  认识新常态,理解新常态,一定要放到上述背景之下。只有这样,我们才能对新常态有进一步的认识和理解。  那么进入新常态之后,我们首先要改变的是什么?我认为,应是发展目标。过去,生产力相当落后,连人们的温饱问题有时都难以解决,发展的首要任务是解决物质相对匮乏的问题。这往往要把经济增长作为核心乃至于唯一目标,发展其他方面的要求客观上不得不先放一放。这种方式,大大加快了中国的发展步伐,但也确实使我们付出了不菲的代价。未来,必须调整发展目标,当然,这并不意味着我们就不需要进行物质生产了,因为物质产品的生产是一切社会进步的基础。我们需要调整的,只是要更注重其他方面的发展:要注重如何实现社会的真正进步,要注重如何使人民更加幸福,要注重中华民族和全人类的长远发展。具体说,要考虑如何使民众有更多的休闲时间享受生活,要考虑如何使社会财富更公平地分配以彰显社会的公平正义,要考虑如何使山川河流不再被破坏以为人们留下“自然之美”,等等。  促进技术进步与合理分配社会财富是应对新常态的根本要求  中国经济时报:进入“三期叠加”的新常态,各种矛盾与问题交织,您认为各方应该如何适应新常态?  侯永志:怎样才能更好地应对新常态?从原则上说,我们要让市场在资源配置中起决定性作用,同时更好发挥政府的作用。在这里,我想强调的是,在现实社会中,政府和市场的作用不是那样泾渭分明的,它们之间是不断演化的关系,而不是固定不变的关系。通常情况下,政府制定和实施一项规划或一条政策,市场肯定会对之有所反应,随后政府又会根据市场的反应对规划和政策进行调整。在市场失灵的领域,政府更要发挥作用。实际上,每个国家,即使是那些最自由的市场经济国家,都很难让市场独立地存在。因此,我们仍要注重发挥政策的积极引导作用,要让市场和政府这两只手很好地配合起来。 具体说,更好地应对新常态,要培育新的增长点、升级产业结构、加大生态环境保护,等等。我认为,最重要的是解决两大问题:一是解决依靠什么来推动经济增长的问题;二是在社会财富被创造出来之后,如何对之进行分配的问题。  关于靠什么来推动经济增长,我认为,最主要的是要靠技术进步。依靠技术进步推动经济增长的好处多多:一是不需要投入太多劳动力便能生产出更多的商品,多余劳动力可以进行其他的创造性劳动,可以有更多的创意、更多的“创客”,因而也会有更多的新的增长点。二是不需要投入更多的资源来发展生产,可以留下更多的山川河流之美供人们欣赏。三是在国际交换中,可以以较少的劳动投入换得更多的劳动产品,增强人们的幸福感。四是人们也可以有更多的闲暇时间来享受生活。  问题的关键在于如何实现技术进步?现在有一种流行的说法,就是要使产学研结合。我认为,在创新的链条中,还应加一个“主体”,那就是“政府”。政府在创新人才培养、创新生态环境构造方面的作用是显而易见的,也是比较容易被人们所理解和接受的。但我认为,政府在创新中的作用远不止这些。政府需要在重大关键技术创新上进行相当规模的投入。现在,一些重大技术的创新,需要动辄上十亿元、上百亿元的投入,企业一般不愿意投入;即使愿意投入,也往往是心有余而力不足。众所周知,美国是创新强国。大家还应该知道的是,美国政府在关键技术创新方面的投入也是不小的。美国政府持续几十年投入于页岩气开发的基础研究,才有了今天美国在页岩气产业化开发方面的“独步天下”。我国是发展中国家,尚处于发展赶超阶段,在技术创新方面,也必须有超常规的方式,跟在发达国家后面亦步亦趋地学习,解决短期内的经济增长问题也许还可以;但是要实现中华民族的真正复兴,可能是不够的。这个超常规的方式,就是政府除了要在技术创新方面进行规模性投入外,还应在关键重大技术创新方面起到有效的组织协调作用。  关于社会财富创造出来如何进行分配,我想说的是,首先要对这个问题重视起来。如果说促进技术进步是为了经济增长的持续性的话,那么,合理分配社会财富则是为了社会发展的持续性。历史表明,社会发展进程的中断,其直接原因,往往不是社会财富的不丰富,而是因为社会财富的高度集中。还要看到,财富能否合理地分配,也决定着需求增长空间的大小。解决财富分配问题,应在初次分配领域多下些功夫,如果初次分配结构的基础不好,二次分配的效果可能是有限的。要正视资本所得和劳动所得的矛盾,正确处理资本所得和劳动所得的关系。同时,要以动态的而不是静态的思维来认识和理解两者的关系。静态地看,资本所得和劳动所得是“零和”关系;动态地看,资本所得和劳动所得可能是“正和”的关系。今年的世界银行发展报告就证明,改善对劳力者的激励,有助于提高劳动生产率,而提高劳动生产率无论对于资本,还是对于劳动都是有意义的事情,双方可以在“不伤和气”的情况下,增加自己的“所得”。政府在一次分配领域能做些什么呢?至少可以制定并不断提高最低工资标准,并使之得到严格的执行。同时,在市场经济条件下,使政府、企业和社会力量达到一种均衡状况,使它们既相互支持、又相互制衡,使它们对促进国家发展和改进人民福祉都能发挥积极的正确的作用,应成为必须牢记在心的应对各种挑战的重要思路。  新常态下更注重区域协同发展  中国经济时报:区域经济发展要如何适应新常态?  侯永志:新常态一个显著的特征就是经济潜在增长速度要下来,但我们又不能使现实的经济增长速度下降过多。这在空间上的要求,就是要培育更多的增长极,中西部地区一些资源环境承载力较强而工业化程度比较低的地区因此有可能较快地发展起来。新常态的一个最主要的要求,就是要提高经济发展的质量和效益。这就要求通过全国统一市场的建设,促进资源要素在空间上得到更优的配置。  最后,我还想说的是,区域经济发展如何更好地与技术进步以及合理分配社会财富结合起来的问题,这里有两点要强调:一是各地应加强在技术创新领域的合作;二是要控制地区发展差距,逐步实现各地公共服务的均等化。

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