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金钥匙打开农家致富门【消息】

发布时间:2020-09-16 04:02:31 阅读: 来源:循环泵厂家

又是一年丰收季。今日,除了是农历秋分,还有一份特别的意义。长沙新农人与亿万农民一同,首次迎来属于自己的节日――“中国农民丰收节”。昨日上午,浏阳市永安镇芦塘村,优质一季常规稻正在收割,盘古合作社今年种有600亩常规稻,目前基本收割完。长沙晚报记者 邹麟 摄

长沙晚报记者 钱娟 通讯员 刘帅

“给我一个支点,我就能撬动地球。”古希腊哲学家阿基米德留下豪言壮语,找到杠杆找到支点,一切皆有可能。在实施乡村振兴战略开局之际,长沙紧握的“杠杆”,就是发展壮大新型村级集体经济,盘活土地、人才、资金等要素,壮薄弱村“筋骨”,鼓村集体“腰包”,“撬动”乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。170多万长沙老乡正搭乘乡村振兴的“顺风车”,奔向共同富裕……

盘活资源要素

释放1+1>2倍增效应

“修村级公路,建文化广场,家家户户改水改厕……一桩桩民生实事,等不起也慢不得,可巧妇难为无米之炊,村干部想干事却没钱,说话无人听,办事无人跟。”这样的尴尬,难倒不少想干事的村支部书记。

“长沙是省会城市,发展不平衡,最大短板在农村。”市农委主任吴石平心中有本明白账:长沙1544个行政村(社区)中,集体经济收入100万元以上的只有71个,收入5万元以下的薄弱村占到60%,集体经济“空白村”、薄弱村占到一半左右。

“只有把村级集体经济发展起来,产业振兴才能找到着力点,人才振兴才能找到新平台,村级组织才有资源、有能力为群众办事。”聚焦“短腿”,对症下药,长沙发布《关于发展壮大新型村级集体经济的指导意见》,开出了发展壮大新型村级集体经济的“药方”: 建立产权关系明晰、组织机构健全、经营管理规范的新型村级集体经济体系,到2020年基本解决集体经济薄弱村发展问题,打造100个新型村级集体经济发展示范村,形成新型村级集体经济发展的长沙模式。

“长沙要发展的村级集体经济是新型的,不是过去的‘生产队’模式,也不是‘村村点火、户户冒烟’方式。”字字珠玑,为走出一条符合长沙实际、具有长沙特色的新型村级集体经济发展之路埋下伏笔:围绕激发内生动力、增强造血能力、释放发展活力的目标,以实现共同富裕为目标,以盘活利用经营集体资源资产为核心,构建适应新时代要求的村级集体经济组织形式、发展模式、推进方式,走出长沙路子、创造长沙经验。

长沙的先手棋,就是改革创新。改革的方向是激活农村资源要素,农民变股民、资金变股金、资源变资产,释放1+1>2 的倍增效应;创新的路径,就是鼓励因村制宜,发展土地合作型、资源开发型、物业经营型、乡村服务型村级集体经济新形态。

一场“空白村”歼灭战、薄弱村振兴战,在星城大地悄然打响,各种集体经济组织如雨后春笋般出现。能人、企业、园区闻风而动,纷纷向薄弱村伸出“橄榄枝”,土地、资金、人才等资源要素叠加,催生一连串化学反应:

群山环抱的长沙县果园镇新明村,获得武汉山河集团、湖南粮食集团等大企业的青睐,村集体经济组织通过提供服务,今年经营收入有望突破30万元;偏居一隅的望城区白箬铺光明村,获得惠润民宿等资本大佬的垂青,云开生态农庄、光明松鼠谷、贝拉小镇和慧润民宿等18个项目陆续入驻,带动村集体经济突破300万元,全村人均收入达25800元……

从依靠财政输血,到依赖自身造血,“指挥棒”挥舞之下,人才、 技术、资本频频下乡,个体的财富梦和乡村的振兴梦交相辉映。

土地盘活了,资本进来了,项目落地了,集体腰包鼓起来了……这样1+1>2的倍增效应,成为长沙发展壮大新型村级集体经济的最强音符。

因村制宜施策

一把钥匙开一把锁

翻开长沙发展壮大新型村级集体经济的“作战地图”,“新型”二字是主政者提及最多的词,也代表长沙的答题方向:发展新模式,完善新机制,引来新活水,注入新血液。

发展壮大新型村级集体经济,没有“万能钥匙”,关键在于找到合适的发展路径和模式,每个村环境不同、基础不同,不能指望“一张方子”包治百病。一把钥匙开一把锁,长沙的决策者们,深谙因村制宜之道,结合长沙实际,鼓励发展土地合作型、资源开发型、物业经营型、乡村服务型四类新型村级集体经济实现形式。

“具体这四种形式哪一种适合,要从当地的资源禀赋和发展条件出发,量力而行,不盲目发展,不照搬照抄,不搞‘一刀切’。”吴石平介绍,长沙瞄准的路子,是培养“造血” 功能,增强村级集体经济可持续发展能力,从授人以鱼向授人以渔转变,将发展新型村级集体经济的“钥匙”,交到1544个行政村(社区)手上。

8月2日,对于长沙县金井镇蒲塘村来说,是个丰收的日子,村集体经济合作社的账户上,收到了首笔15万元进账。当天,长沙县52个村集体经济薄弱村、5个农村综合性改革试点村,收获了同样一笔“意外”之喜:15万元标准厂房租金收益到账。

原来,这15万元是蒲塘村用1亩城乡建设用地增减挂钩节余指标置换的黄花综保区标准厂房租金收益。

57个行政村的集体“腰包”,如何与长沙县黄花综合保税区二期仓库挂上钩的?故事得从《长沙县壮大新型农村集体经济实施方案》说起,长沙县率先推进农村集体产权制度改革,实施城乡建设用地增减挂钩项目。

具体而言,用地节余指标除每村留用3亩外,其余节余指标由长沙县政府按适当价格予以回购,并由县、区统筹调剂、有偿使用。

搭上这趟“顺风车”,蒲塘村将用地节余指标用于置换黄花综保区的标准厂房租金收益,每户被拆的废置房屋给予一定的补偿。

“腾出来的宅基地由村集体经济组织复垦为耕地,原户主可以回种,不愿意回种的可通过土地流转产生效益。”蒲塘村村支部书记杨莽介绍,2018年至2020年,蒲塘村每年使用1亩用地节余指标到综保区对等置换标准厂房租金收益,村集体每年可获得不少于15万元的稳定收入。

蒲塘村找到的“金钥匙”,是盘活用地节余指标,打开集体经济致富之门。

而宁乡市大成桥镇鹊山村手中紧握的“钥匙”,是抢抓土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革试点,创新土地合作经营模式,建立“土地合作社+专业合作社+新型职业农民+社会化服务体系”的生产经营体系,让土地“活”起来、能人“干”起来、集体“富”起来。

乡村振兴的浪潮打在中南大学毕业生丁伟身上后,他决定:辞别北京一家上市公司,放弃年薪30万元的工作,回到家乡鹊山村创业,成立贪吃侠农业发展有限公司,当起了“泥腿子”。在鹊山村,像丁伟这样名校出身的大学毕业生还有很多,全村共有返乡创业大学生22名,分批次培养新型职业农民127名。

人才引得进、留得住、成长好……近年来,鹊山村引导村集体、土地合作社入股营建农业发展有限公司、贪吃侠农业发展有限公司,分别占股17.5%,享有10%的保底分红和17.5%利润“二次分红”,全村共有招商引资项目3个,撬动社会资本投入5000万元。村级集体经济扭亏为盈,从2014年的负债213万元,到2017年盈余45万元。

变化不仅止于账上,还体现在村民的幸福生活上:村民曾秋珍在红薯叶基地找到了好工作,土地入股有分红,每天工资200多元,还能照顾父母和孩子;去年底,全村90岁以上老人每人获得了1000元的慰问金;3年来,全村18名考取一本的大学生,每人获得1000元的“大红包”……

土地合作型、资源开发型、物业经营型、乡村服务型……发展新型村级集体经济的新模式如雨后春笋般出现。在“头雁”引领下,群雁振翅翱翔,乡贤、大学生、致富能人、复员转业军人……回故乡建家乡蔚然成风,“懂农业、爱农村、爱农民”的新型职业农民队伍,站在了发展新型村级集体经济的潮头浪尖。

奔向共同富裕

“蛋糕”做大了人人尝甜头

瞄准共同富裕目标,提升农民群众的幸福感、获得感、安全感……这是长沙发展壮大新型村级集体经济的出发点,也是最终落脚点。

前不久,一场专为7名“准大学生”准备的红包派发仪式在浏阳沙市镇东门村举行,即将跨入大学校门的许潮洲,从村支部书记张建辉手中领到大红包。

村级集体经济“蛋糕”做大了,人人尝甜头。

向考取大学的“准大学生”派发红包,教师节为优秀教师颁发奖励金,向因灾、因病致贫的村民发放救助金,向70岁以上老人发放慰问金……在东门村,这样的“福利套餐”还有很多。东门村何以华丽转身?张建辉笑着说,东门村打开致富之门的“金钥匙”,就是盘活山、水、林、田等资源,释放全村森林覆盖率80%的独特优势,发展乡村旅游和休闲农业,让村级集体“腰包”鼓起来。

眼下,望城乔口镇盘龙岭村,致富能人刘星正守在荷花塘边,赏着荷花打捞龙虾,潋滟水波下藏着致富密码:以前主要是种水稻,一年仅能种一季,产量不高,遇上内涝,收成“打水漂”;如今发展“莲田+”立体种养,荷叶田田龙虾闹,一亩地有两份收入,粮渔共赢赚得盆满钵满。

土地活了,思路活了,全盘皆活。今年3月,一场拍卖会在盘龙岭村礼堂举行,100多位村民代表、土地合作社成员、种养大户,为发展村级集体经济的大计,坐在了同一条板凳上:当天,2900亩耕地被划分为5宗地块,对其五年土地经营权进行竞拍,最终5宗土地经营权均以每年700元/亩的价格竞拍成功。

通过“公司+合作社+农户”的模式,以1亩地1股的标准,盘龙岭村所有村民入股土地合作社,入股村民不仅能拿到每亩700元的土地租金,还能在荷花基地打工,获得股份分红和工资收入。贫困户刘国宏就是直接受益者,他被聘为长期工,每天趁早晚凉快的时候摘莲蓬、养龙虾,他掰着手指头给记者算了一笔细账:土地流转金和各类补贴有两千元,一年工资有四万多元,家门口圆就业梦、致富梦……

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